Impact économique

PIB et population : pourquoi la r\u00e9tention peut compter

Les changements d\u00e9mographiques influencent la production totale et la capacit\u00e9 fiscale. L'analyse du Directeur parlementaire du budget (DPB) sur le Plan des niveaux d'immigration 2025\u20132027 relie explicitement les projections de population \u00e0 des r\u00e9sultats sur le PIB et l'assiette fiscale. ^[1]

Probable

Le DPB estime que des changements li\u00e9s au Plan des niveaux d'immigration 2025\u20132027 r\u00e9duiraient le PIB nominal d'environ 37 milliards $ en moyenne entre 2025 et 2027, et r\u00e9viseraient le PIB r\u00e9el \u00e0 la baisse de 1,7 % d'ici 2027. ^[1]

Les estimations de population de Statistique Canada montrent l'ampleur de la r\u00e9sidence non permanente dans les ann\u00e9es r\u00e9centes, ce qui indique que la conception des transitions du temporaire au permanent peut influencer la stabilit\u00e9 de l'offre de travail et la dynamique d\u00e9mographique. ^[2]

D\u00e9pendance du march\u00e9 du travail : \u00e9volution et composition des travailleurs temporaires

Statistique Canada documente l'augmentation des travailleurs \u00e9trangers temporaires et l'\u00e9volution de la composition des types de permis, incluant le r\u00f4le croissant du PGWP et des parcours li\u00e9s aux \u00e9tudes dans la composition des travailleurs temporaires. ^[3]

La Banque du Canada a aussi analys\u00e9 des changements de composition et des r\u00e9sultats sur le march\u00e9 du travail pour les travailleurs temporaires \u00e0 partir de microdonn\u00e9es de l'Enqu\u00eate sur la population active, en couvrant la p\u00e9riode 2015\u20132024. ^[4]

Probable

Un document de travail de la Banque du Canada documente une pr\u00e9valence croissante de la r\u00e9sidence temporaire dans la composition de l'immigration au Canada et analyse l'\u00e9volution des caract\u00e9ristiques et des salaires des travailleurs temporaires entre 2015 et 2024. ^[4]

Sur le plan de la r\u00e9tention, cela compte parce que le roulement dans un segment du march\u00e9 du travail qui est important, en croissance et de plus en plus li\u00e9 \u00e0 des trajectoires internes (\u00e9tudes au Canada vers emploi) peut g\u00e9n\u00e9rer des co\u00fbts de remplacement et de formation, m\u00eame si les impacts macro\u00e9conomiques varient selon les secteurs. ^{[3] [4]}

Co\u00fbt de la sous-utilisation des comp\u00e9tences et des sorties forc\u00e9es

La sous-utilisation des comp\u00e9tences renvoie \u00e0 des situations o\u00f9 des travailleurs qualifi\u00e9s exercent un emploi inf\u00e9rieur \u00e0 leur niveau de formation, ainsi qu'\u00e0 la perte de main-d'\u0153uvre d\u00e9j\u00e0 form\u00e9e et int\u00e9gr\u00e9e lorsqu'un travailleur quitte le pays faute de parcours viable vers la permanence. L'OCDE assure un suivi de l'inclusion sur le march\u00e9 du travail et de la gouvernance migratoire dans les pays de l'OCDE et documente l'importance de la conception des politiques pour les r\u00e9sultats d'int\u00e9gration. ^[5]

Un d\u00e9ficit de r\u00e9tention peut aussi augmenter les co\u00fbts pour les employeurs :

• recrutement et int\u00e9gration pour des embauches de remplacement,
• perte de connaissances sp\u00e9cifiques \u00e0 l'entreprise et de productivit\u00e9 pendant la p\u00e9riode de mont\u00e9e en comp\u00e9tence,
• perturbation de la prestation de services dans les secteurs en p\u00e9nurie. ^[5]

Impact fiscal : le cadrage du contributeur net

La question fiscale n'est pas de savoir si les r\u00e9sidents temporaires \u00ab utilisent des services \u00bb, mais si la conception de la politique g\u00e9n\u00e8re une conformit\u00e9 stable, des contributions pr\u00e9visibles et des co\u00fbts administratifs g\u00e9rables. L'analyse du DPB souligne que la taille et la composition de la population influencent l'assiette fiscale et les agr\u00e9gats macro\u00e9conomiques, mais que l'impact fiscal net d\u00e9pend des hypoth\u00e8ses et de la conception du programme. ^[1]

Un parcours m\u00e9rit\u00e9 bas\u00e9 sur une liste de crit\u00e8res met l'accent sur des crit\u00e8res v\u00e9rifiables tels que l'emploi et la conformit\u00e9 fiscale, pr\u00e9cis\u00e9ment parce que ces crit\u00e8res peuvent \u00eatre audit\u00e9s \u00e0 l'aide de syst\u00e8mes administratifs existants, r\u00e9duisant le risque de fraude tout en alignant l'admissibilit\u00e9 sur une contribution mesurable.

Ce que font d'autres pays : des parcours qui reconnaissent la contribution sur le territoire

Les programmes comparatifs ne sont pas directement transf\u00e9rables au Canada, mais ils illustrent que de grands pays pairs disposent de voies structur\u00e9es du travail temporaire vers l'\u00e9tablissement.

Tableau comparatif (exemples s\u00e9lectionn\u00e9s)

| Pays | Parcours (niveau g\u00e9n\u00e9ral) | Lien vers l'\u00e9tablissement | Source | |------|-------------------------------|-------------------------------|--------| | Australie | Voies de nomination par l'employeur vers la r\u00e9sidence permanente (Employer Nomination Scheme) | Parcours de r\u00e9sidence permanente parrain\u00e9 par l'employeur | ^[6] | | Royaume-Uni | Voie Skilled Worker avec admissibilit\u00e9 au cong\u00e9 ind\u00e9fini de rester apr\u00e8s une p\u00e9riode de r\u00e9sidence qualificative | \u00c9tablissement (ILR) apr\u00e8s respect des conditions de r\u00e9sidence | ^[7] | | Allemagne | Carte d'opportunit\u00e9 (Chancenkarte) comme voie structur\u00e9e de migration de travail | Cadre formel pour des parcours de r\u00e9sidence li\u00e9s au travail | ^[8] |

Les perspectives migratoires de l'OCDE fournissent un contexte comparatif plus large sur la fa\u00e7on dont les pays de l'OCDE g\u00e8rent les flux temporaires et permanents et ajustent la gouvernance en r\u00e9ponse aux besoins du march\u00e9 du travail. ^[5]

Strat\u00e9gie de s\u00e9lection sp\u00e9cifique au Canada et ses implications

La s\u00e9lection par cat\u00e9gories d'IRCC est un exemple de la mani\u00e8re dont le Canada peut ajuster la s\u00e9lection selon des objectifs \u00e9conomiques, en invitant des candidats selon des crit\u00e8res comme la capacit\u00e9 linguistique officielle ou l'exp\u00e9rience professionnelle dans des professions d\u00e9sign\u00e9es. ^[9]

Le Rapport annuel au Parlement d'IRCC documente aussi la variabilit\u00e9 des d\u00e9lais de traitement d'Entr\u00e9e express selon les ann\u00e9es, ce qui affecte la planification des employeurs et des travailleurs et peut amplifier le risque de r\u00e9tention lorsque les d\u00e9lais de statut temporaire ne concordent pas avec la r\u00e9alit\u00e9 du traitement. ^[10]

Cadrage \u00e9conomique pour une r\u00e9forme

L'argument \u00e9conomique en faveur d'un parcours m\u00e9rit\u00e9 repose sur la gouvernance : dans un contexte o\u00f9 la r\u00e9sidence temporaire est significative en termes de population et o\u00f9 les travailleurs \u00e9trangers temporaires ont une incidence d'emploi mesurable, le Canada a int\u00e9r\u00eat \u00e0 aligner les parcours de permanence sur une contribution v\u00e9rifiable et une administration pr\u00e9visible. ^{[2] [3]}

Les impacts macro\u00e9conomiques mod\u00e9lis\u00e9s doivent \u00eatre distingu\u00e9s des d\u00e9comptes observ\u00e9s. La mod\u00e9lisation du DPB fournit un point d'ancrage pour les effets macro li\u00e9s aux changements d\u00e9mographiques, tandis que Statistique Canada et la Banque du Canada fournissent des donn\u00e9es descriptives sur l'ampleur et les caract\u00e9ristiques du march\u00e9 du travail des travailleurs temporaires. ^{[1] [4]}

Sources